糧食輸送機(jī)廠家關(guān)注農(nóng)民住房抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)有望年內(nèi)開展

　　糧食輸送機(jī)廠家關(guān)注農(nóng)民住房抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)有望年內(nèi)開展。農(nóng)村宅基地不能抵押獲得貸款的法律禁區(qū)，如今正隱約顯現(xiàn)出一定的騰挪空間。按照國(guó)家發(fā)改委深化經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)工作安排，農(nóng)村住房抵押擔(dān)保貸款的試點(diǎn)工作，有望在2015年開展。
　　按照工作安排，與農(nóng)村住房抵押擔(dān)保貸款一并有望進(jìn)行擔(dān)保抵押試點(diǎn)的，還將包括農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)。而按照現(xiàn)行《擔(dān)保法》、《土地管理法》等約束，無論是農(nóng)村住房還是農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，都不能作為抵押擔(dān)保，進(jìn)而獲得貸款。
　　作為全國(guó)土地工作的主管部門，國(guó)土資源部將具體牽頭負(fù)責(zé)這項(xiàng)試點(diǎn)工作的推進(jìn)，而試點(diǎn)工作的初步方案，也將會(huì)同銀監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院法制辦等部門共同會(huì)商確定。試點(diǎn)工作將采用封閉運(yùn)行的方式。
　　根據(jù)現(xiàn)行《擔(dān)保法》第37條第2款的規(guī)定，除以下兩種情況外，耕地、宅基地、自留地等集體所有的土地使用權(quán)不得抵押：一是抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán);二是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等建筑物抵押的，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時(shí)抵押。
　　按照上述法條規(guī)定，由于農(nóng)民的宅基地不在法律規(guī)定的可以抵押的范圍內(nèi)，所以宅基地的使用權(quán)不能抵押。
　　十八屆三中全會(huì)后，國(guó)土資源部牽頭制定了兩條主線的土地管理制度改革方案，以落實(shí)十八屆三中全會(huì)政治決議《關(guān)于深化改革若干重大問題的決定》（下稱《決定》）中“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”的總體要求。一條主線是進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性集體建設(shè)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)；另外一條主線，即是對(duì)現(xiàn)行農(nóng)村宅基地制度進(jìn)行改革試點(diǎn)。
　　在此之前，國(guó)土資源部曾著手制定《宅基地管理辦法》。在調(diào)研工作中，國(guó)土資源部的有關(guān)人員重點(diǎn)了解了農(nóng)村宅基地的擔(dān)保、抵押、轉(zhuǎn)讓等方面的財(cái)產(chǎn)權(quán)權(quán)能問題。